En vibrante discurso el Presidente Vázquez ejerció el derecho de informar sobre las acciones realizadas por el Gobierno
El Presidente subrayó que todos los ciudadanos tienen el derecho a saber lo que Gobierno ha hecho "por eso estamos acá y es nuestro deber informar "cara a cara" a la población". A continuación una síntesis del balance realizado el 7 de marzo en el centro de Montevideo
Situación financiera
En primer lugar, en lo financiero la administración prolija y profesional permitió recuperar liquidez y confianza, con la reducción del peso de la deuda externa con relación al Producto Bruto Interno (PBI) y se pasó del 69% al 31% en el tercer trimestre del 2008. En segundo lugar, se reperfilaron los vencimientos de la deuda superando el ahogo que se heredó y que equivalía al 23% del PBI lo que resultaba absolutamente impagable, situación que contrasta con la que observa en la actualidad y es la que recibirá el próximo gobierno nacional.
Recordó que las necesidades de financiamiento del 2008 y 2009 representan solamente el 6% del PBI, años que ya están financiados.
Respecto al tercer elemento indicó que la deuda con los organismos internacionales condicionaban al país fuertemente y por ello se aumentó la deuda soberana, sin condicionamiento, más que los que plazos fijos impuestos por el propio país. Se redujeron las obligaciones con organismos internacionales y deudas con el Banco Mundial, el costo de endeudamiento que era muy caro por la crisis 2002.
En cuarto lugar, hubo desdolarización de la economía y se incrementó el endeudamiento en moneda uruguaya, situación que es de un 30%.En quinto lugar, subrayó que se trabajo para mantener niveles de liquidez a nivel internacional porque en 2004 los activos de reservas eran de 2.500 millones y a fines del año pasado fueron de 6.500 millones de dólares, situación que constituye un reaseguro esencial para poder enfrentar la actual crisis internacional.
Materia fiscal
Se avanzó en la recomposición del gasto público, con incentivos tributarios a la inversión, en un marco de responsabilidad fiscal. Por primera vez se aprobó una Rendición de Cuentas con una planificación responsable que atendió primero a la emergencia nacional, plan que no se toca y en ese sentido se elaboró primero las acciones que se sostendrían para luego elaborar el presupuesto. El objetivo central para este gobierno son prioridades como la salud, la educación, lo social, obras de infraestructura, la seguridad y el sistema judicial, entre otros tópicos porque las otras áreas son instrumentos. Se recuperó la pérdida salarial que habían sufrido los funcionarios públicos y también se realizaron reformas en la institucionalidad fiscal y presupuestal. Se estipuló que "pague más quien tiene más y que pague menos quién tiene menos", "no era verso", dijo refiriéndose al 1º de julio de 2007 donde se comenzó a implementar la Reforma Tributaria Impositiva que se llevó adelante, situación que se realizó "sin dramas". El 80% de los trabajadores y el 90% de los jubilados dejaron de pagar o pagan menos impuestos y el resultado de las cuentas públicas mejoró. En ese sentido, el promedio del déficit entre 2005 y 2008 fue de 0.8%, mientras que en años anteriores fue mayor a esa cifra porque del 85 al 89 el déficit fiscal era el 1.6 del PBI.
Reformas
Recordó que los cambios se realizan en forma gradual. En lo social, se redujo la indigencia del 4 al 1%, la pobreza del 32 al 21% y hay 59.000 indigentes menos que en 2005. La mortalidad infantil es de 10.6 por mil en 2008 y se pretende llegar a un solo dígito y en Las Láminas, barrio del departamento de Artigas está en un 13 por mil por la acciones de los Ministerios y distintos organismos. Se crearon 170.000 nuevos empleos y el desempleo es de 6.6% a finales del año pasado. Existen 1.260.000 puestos cotizantes en Banco de Previsión Social (BPS), record histórico absoluto, el salario real creció un 19% y existen negociaciones colectivas. A nivel de Estado hubo que ordenar situaciones heredadas de larga data a través de contratos o becas, actualmente son funcionarios que están regularizados.
Sin perjuicio de ello, se crearon cargos a nivel del Estado por concursos o por sorteos abiertos a toda la población. Hubo un fuerte incremento del gasto social que es una excelente inversión, que fortaleció las redes de protección, aspecto que resulta vital para la crisis internacional.
Señaló las actividades que realizó el Banco de Previsión Social y recordó que se instrumentó la Reforma de la Salud, con un aumento en este rubro por FONASA de 130% de inversión en salud. De esos 600 millones, 500 son de ASSE y 100 corresponden a FONASA y para el presente año se prevé una inversión igual. Se creó un nuevo Sistema de Asignaciones Familiares. La protección social a través del INAU, MIDES, INDA, aumentó un 120% en este período de Gobierno, con un plan de Equidad que desarrolla desde febrero 2008, más asignaciones familiares que alcanzaron a 235.000 niños que antiguamente solo estaban amparados en el Plan de Emergencia.
Destacó que la salida del Plan de Emergencia fue el programa Rutas de Salida, las asignaciones familiares que se pagaron a diciembre de 2008, costaron 10 millones de dólares, cada vez más las redes de protección social se están desarrollando efectivamente en el país.
Educación
El presupuesto registró un aumento significativo, en 2008 con un millón trescientos cincuenta mil dólares para la educación y al final del período ese monto será un 4,5% del PBI nacional, evento que se prometió y se cumplió. En seguridad pública aumentó la inversión, casi un 50% más que en períodos anteriores, en salarios para los funcionarios y equipamiento necesario. No obstante, no aumentaron los delitos, sino que variaron la tipología de los mismos porque los jóvenes delinquen más actualmente, tarea pendiente porque es necesario atacar las causas de esas conductas.
En cuanto a carreteras y puentes y servicios de luz, agua y saneamiento, indicó que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas invirtió en 2008, 280 millones de dólares, monto al que se sumarían los 120 millones previstos para el saneamiento de la ciudad de la Costa y Maldonado, obras pendientes desde hace años. También se invertirán 65 millones de dólares en la ampliación de la planta de UTE en Punta del Tigre, en Aguas Corrientes, y en el funcionamiento de un parque eólico de Sierra de los Caracoles.
Producción y PBI
En materia productiva se registró un crecimiento anual de un 8% por encima del crecimiento América Latina que tenía el mismo contexto internacional favorable. América Latina creció un 4% en el Producto Bruto Interno y Uruguay creció un 10.6% del PBI. Se mantiene una expectativa de un crecimiento de 3% en un contexto internacional de profunda crisis económica, cifra que era tomada en etapas anteriores en el Uruguay como un gran crecimiento por otros gobiernos. La inversión privada creció un 16% promedio anual junto a la creación de empleo y la mejora de la competitividad en la economía. La inversión pública fue de 3.3% en 2008 en materia de puertos, energía, infraestructura vial, saneamiento, situación que está apalancanda por las inversiones privadas.
Subrayó que "tenemos confianza, fe, fuerza, ganas y todos juntos lo vamos a poder hacer".
La inversión extranjera directa alcanzó cifras récord para la historia del Uruguay porque en este período de Gobierno, dejando de lado a Botnia, la cifra de crecimiento fue más de 1.000 millones anuales, incluyendo a Botnia la cifra sube a 2.200.000 dólares, clara señal de confianza de los inversores en la infraestructura del país.
El consumo privado presentó un marcado dinamismo porque el IPC descendió 0.27 en febrero de este año por rubros como la alimentación, la vestimenta, la educación, el mobiliario o el transporte, mientras que la inflación acumulada es de entre 3 y 7%.
Temporada turística en Uruguay
En referencia a la temporada turística manifestó que la misma no terminó y no existen datos finales pero en enero de este año se sobrepasó los 270 millones de dólares, 40% más que en 2008. Se registró ingreso de extranjeros, así como el desarrollo de trabajo nacional.
Las exportaciones registraron un importante crecimiento avanzando en diversificación geográfica que logró abrir intercambio comercial con países como Corea y Estados Unidos.
En 2008 se exportó carne a más de 100 países y existen expectativas de ingresar con ese producto de calidad, con record histórico, llegándose a pagar a 4.000 dólares la tonelada. El restaurante uruguayo de la Exposición Zaragoza 2008 fue el más exitoso de la muestra. El Presidente agregó que "esto no sucede porque si, sino como resultado de mucho trabajo".
El manejo ordenado de los gastos públicos permitió implementar la reforma de la salud, lograr los estímulos a la inversión y las obras públicas. La prudencia y la responsabilidad fiscal, junto a un adecuado manejo de la deuda perdieron no ser procíclicos evitando tener que recurrir a los ajustes fiscales realizados por todos los gobiernos anteriores, pero en esta ocasión no serán los salarios el punto del ajuste.
Medidas sector agropecuario
Se realizaron enormes esfuerzos para contemplar a los sectores productivos como el lácteo y fueron 34 las medidas de apoyo aplicadas. Se establecieron microcréditos a pequeñas unidades productivas, se instaló el Plan Sequía II, se construyeron aguadas, se eliminaron los suelos accesorios como de prioridad forestal, se creó el Fondo de Catástrofe de Situación Climática Granjera, el Fondo agropecuario de Emergencia. Se realizó la autorización de pastoreo en calle, el registro de seis nuevos productos activos para control de la langosta, subsidios, financiamientos para compra de forrajes con pago a largo plazo. También se otorgaron microcréditos a través del Proyecto Uruguay Rural, prestamos retornables del Banco de la República, financiamiento para productores lecheros, suspensión de aportes patronales hasta mayo de 2009, aplicación de financiamiento para productores familiares y a queseros artesanales.
Además se realizó el abastecimiento de semillas forrajeras desde el exterior, la exoneración impositiva para exportación extra MERCOSUR, la habilitación de ventas de carne congeladas bajo ciertas condiciones, la compra de almacenamiento de equipos de agua, así como el financiamiento de consumo de energía eléctrica a productores citrícolas que está en proceso.
Señaló que se tomaron medidas en otros organismos porque la sequía no afecta solamente al ganado y al sector agropecuario. En ese sentido, en las zonas más remotas del Uruguay Profundo se están ejecutando programas de OSE para abastecer a localidades pequeñas y a 300 escuelas rurales. El Presidente calificó el emprendimiento como un orgullo del Uruguay y dejó constancia que las acciones de realizaron en base a un fondo del Reino de España, que brindó la primera adjudicación a Uruguay por un millón doscientos mil euros.
Cambios graduales y estructurales
En ese marco, recordó que el Sistema Nacional de Emergencia trabajo óptimamente, así como todos los recursos humanos que cumplieron tareas en forma intensa.
Dijo que se defraudó a los agoreros de la catástrofe y que un gobierno progresista trabaja con responsabilidad y mejor que administraciones anteriores. En ese sentido, dijo que a la semana de asumir el Gobierno se resolvió la crisis de COFAC sin pérdida de puestos de trabajo, sin asistencia del Estado y sin perjuicio para sus inversionistas.
El mandatario afirmó que "el Gobierno se comprometió a fomentar cambios y estamos haciendo cambios graduales que también son cambios estructurales".
En la construcción de los países no hay milagros, ni atajos, porque es una acción irresponsable y una excusa para que nada cambie. La tarea que la ciudadanía nos encomendó es reconstruir con la gente adentro a un país que estaba partido desde los cimientos, con muchos requerimientos y necesidades, además de urgencias y esperanzas.
Indicó que se trabajó desde los cimientos y para ello se requirió mucho tiempo y dinero, situación que hoy permite enfrentar la crisis internacional actual. Para ello fueron necesarios acuerdos entre los albañiles y los dueños de la casa porque el Uruguay de hoy no es igual al de 2004.
En ese marco, dijo que cambió la vida de los sectores más desposeídos de la sociedad porque es un mandato "que los más necesitados deben ser los más privilegiados." Señaló que los uruguayos que más valoran los programas de salud bucal y escolar, la educación física obligatoria, la universalización y aumento de la asignación familiar, los 300.000 niños y adolescentes con sus computadoras Ceibal, las 36.011 soluciones habitacionales en el país, los Consejos de Salarios para los trabajadores y domésticas, así como el programa de realfabetización de adultos, reducción de tarifas de boletos en un 15%, o el plan de equidad, son el millón de uruguayos que no los tenían.
Son lo que históricamente no han tenido y mucho de ellos no votan pero actualmente son respetados como ciudadanos de este país. Manifestó que "quién valora la libertad es quién no la tiene porque el que la tiene la respira y no se da cuenta".
Uruguay está cambiando
Es comprensible que existan uruguayos que tengan dificultades para visualizar los cambios, que señaló que pueden ser los que no han tenido hambre, frío o falta de oportunidades laborales y educativas. Es penoso que distintas personas crean que los derechos son privativos de algunos y no de todos y que se molesten porque se legisló la actividad de los trabajadores rurales y las empleadas domésticas.
Un millón 350.000 personas se afiliaron por primera vez al FONASA, 13.000 compatriotas se realizaron cirugías en el Hospital de Ojos, 5.000 de ellos se operaron en el marco del programa "Operación Milagro", en Cuba y Uruguay, y en ese contexto dijo que "a los 70 años un hombre descubrió que el mar es azul".
Es miserable y penoso alarmarse porque a fines de 2009 todos los escolares tendrán las computadoras CEIBAL, plan que ganó el premio de la Excelencia del Gobierno Electrónico y que es parte de una profunda revolución educativa que alcanzó a 158.000 escolares.
Destacó que 66.429 alumnos de escuelas públicas de todo el país tienen la cobertura del Programa Salud Bucal Escolar. Son 51 los centros MEC que están funcionando en todo el país como forma de descentralización democrática a la información en pequeñas localidades del Uruguay Profundo, donde se realizan además trámites cotidianos de BPS, DGI, UTE y ANTEL.
Indicó que en el Instituto de la Niñez y la Adolescencia (INAU) se están realizando investigaciones administrativas, no obstante no se encontraron soluciones a problemas que son crónicos y que vienen desde períodos de Gobierno anteriores. Precisó que son 67.660 niños y adolescentes que están bajo la órbita del INAU que han ganado olimpiadas nacionales e internacionales y que no son solamente los 200 que han delinquido y que aparecen en los medios de comunicación. Dijo que es necesario no estigmatizar para no cortar oportunidades, "es noticia porque el dolor de unos es un espectáculo que consumen otros", lo que calificó como una actitud penosa.
En ese sentido, recordó que vamos como venimos y seguiremos como vamos y si es necesario iremos más rápido. El Gobierno no es neutral ante la indigencia y la pobreza porque es una situación que duele y que es vital superar. Recalcó que el Gobierno no es neutral ante la violencia doméstica o en el combate a las drogas y el narcotráfico y que no todo no es color de rosa en este período de Gobierno, lo grave es no asumirlo y evocar soluciones demagógicas porque lo correcto es trabajar fuertemente para superar situaciones difíciles.
Uruguay desde afuera
El estudio Berkelsman revela que Uruguay es el primer país entre 125, en referencia a su democracia y esto es mérito de todos y de gobiernos democráticos anteriores, con estabilidad de instituciones, separación de poderes, integración política y social, defensa de los derechos humanos, investigaciones y procesos en curso.
Un informe de CEPAL de enero de 2009, sostiene que Uruguay tiene un cumplimiento adecuado de las Metas del Desarrollo del Milenio propuestas por la ONU, que expresa además que son novedosos algunos de los planes implementados.
La publicación "The Economist", indica que nuestro país ocupa el lugar 27 en una lista que es encabezada por los países escandinavos, potencias del primer mundo y allí nuestro país único país sudamericano con democracia plena que integra ese análisis.
Precisó que algunos parecen desear que la crisis económica afecte al país, no obstante explicó los contenidos de publicaciones como El País de Madrid, que indica que Uruguay se expande económicamente por sexto año consecutivo. Citó también un informe de Bancos que sostienen que las políticas de Uruguay minimizarán los efectos de la crisis mundial y que seguirá creciendo en la región.
También destacó la eficiencia de la transparencia del Gobierno electrónico citada por organismos como la OEA. El Instituto alemán IFO considera que Uruguay está en primer lugar en clima económico, seguido por Perú y Brasil. El informe J.P.Morgan sostiene que las políticas llevadas a cabo por el Gobierno de Uruguay están aptas para minimizar la crisis global. Indicó que internacionalmente, Uruguay es el primer país de América Latina y séptimo del mundo libre de humo de tabaco. Además nuestro país integra la Comisión de Naciones Unidas en cuanto a estupefacientes; y es el primer país con sistema de trazabilidad de identificación del mercado bovino que permite acceder a los mercados más exigentes del mundo.
Obras imprescindibles
Indicó que restan 12 meses para realizar muchas actividades con el objetivo de profundizar los cambios y abordar nuevos emprendimientos, de acuerdo al mandato de la ciudadanía.
Entre los futuros proyectos señaló que la política compatibilizó la responsabilidad fiscal con la producción nacional que se mostrará en el mejoramiento de los muelles del Puerto de Montevideo, la inauguración de terminal del Aeropuerto de Carrasco y el saneamiento para Canelones. Se inaugurará en próximas semanas la Torre Ejecutiva, las salas del SODRE y el edificio Libertad se transformará en centro hospitalario de agudos. Anunció que se inaugurará el nuevo instituto del Centro Nacional del Cáncer para los sectores sociales más carenciados, evento que se realiza con la colaboración de 3 millones de dólares del Gobierno venezolano.
Destacó que Alexis de Tocqueville manifestó que "cuando una sociedad mejora las desigualdades se hacen más insoportables".
Se continuará con la transformación del Estado y porque los países avanzan cuando nadie se queda atrás, con equidad de género, territorial y social. Apostó a la no violencia de género y aseguró que también se continuara con la cobertura médica integral que llegó a 700.000 uruguayos, con coberturas integrales que no son tan caras y complejas, pero que no se ofrecieron a la población en gobiernos anteriores.
Precisó que son 20.000 las personas que decidieron cambiar de mutualista en forma adecuada pero el sistema no cayó y sigue su gestión. Se alcanzará la construcción de 45.253 viviendas y más de 700 para pasivos. En todo el país se entregaron 180.000 equipos en el marco del Plan Ceibal que también llegarán a niños que no tienen capacidad visual.
Derechos Humanos
Indicó que en el Uruguay de hoy todos tenemos derechos, los derechos son para dignificar la vida de la gente y agregó que la democracia no se construye sobre el olvido y se seguirá investigando sobre la violación a los derechos humanos.
Anunció que gracias al trabajo paciente de la Cancillería uruguaya, el Ministerio de Justicia italiano resolvió que se dispone que se proceda contra Jorge Néstor Trócoli Fernández. Manifestó que se seguirán promoviendo derechos y que se continuará investigando en el marco de la violación de los derechos por memoria y justicia, en el contexto de "Nunca Más".
Crisis económica
El Presidente expresó que algunos dicen que "el capitalismo enloqueció", otros sostienen que se debería retirarle el Premio Nobel que en su momento recibió Milton Friedman, considerado el paradigma liberal. Uruguay está preparado para la crisis y en ese ámbito se tomaron medidas para fortalecer al país, la salida de la crisis internacional no será inmediata ni fácil, pero es necesario no sembrar dramatismos.
Resulta imprescindible conocer los cambios en el escenario mundial y es necesario proteger el trabajo y los ingresos de los uruguayos, "pero no serán esta vez los trabajadores quiénes paguen el costo de la crisis internacional".
En materia fiscal no se adoptarán más medidas fiscales contracíclicas pero no se caerán en políticas del pasado que "ahogan a los que menos tienen".
Cambio climático
En referencia al cambio climático que se manifiesta en Uruguay con un gradual aumento de la temperatura a nivel del mar con sequías, inundaciones, tornados y granizadas, dijo que esas manifestaciones repercuten en el sistema productivo, en el hábitat de las personas, fenómenos que son resultado de la actividad humana para la que se deben instrumentar nuevas estrategias que requieren el apoyo institucional científico y del Estado.
Anunció que concurrirá este 17 de marzo al Congreso de Intendentes y presentará una Agenda Nacional del Cambio Climático que se está elaborando a nivel del Poder Ejecutivo.
Desarrollo Energético
Se diversificará la matriz energética a través de un plan con vistas al 2030 y que tiene como prioridad las nuevas tecnologías y el desarrollo de otros sistemas energéticos renovables porque "sin energía no hay desarrollo posible". Indicó como importante el estudio de viabilidad de energía nuclear y aseguró que distintas empresas están interesadas en la prospección del mar territorial soberano nacional porque posiblemente existan reservas de gas natural y de petróleo.
El Plan Cardales significa convergencia para el acceso a internet y la implementación para todos los uruguayos de televisión para abonados y telefonía. En ese sentido, se coordinarán acciones entre agentes públicos y privados con inversiones y financiación que desarrollarán procedimientos mixtos con igualdad de oportunidades para todos. La conectividad de los hogares no es un adorno, sino que se constituye en núcleo del desarrollo.
Acciones a futuro
Dijo que se realizarán más acciones con la posibilidad de un futuro compartido y subrayó que el presente es futuro que ya llegó.
Aseguró que garantizará a cada uno de los ciudadanos el libre pensamiento, expresión, respeto y tolerancia y no se tolerarán a quiénes no respeten el derecho de todos los ciudadanos, mandato que juró ante la Asamblea General el 1º de marzo de 2005.
Aseguró sentirse orgulloso de ser Presidente de la República de todos los uruguayos con responsabilidad y compromiso, agradeciendo a la población "nunca lo haya dejado solo" porque se realizaron acciones y avances entre todos.
En ese sentido, dijo que con aire sencillo, propio de los uruguayos se debe seguir adelante, y en ese sentido subrayó el papel de los jóvenes en distintos ámbitos, además de un formidable semillero que son los ceibalitos y con ellos crece desde el pie el Uruguay del futuro, como decía la canción de Alfredo Zitarrosa. En ese sentido, dijo tener una razón: cuatro franjas azules sobre fondo blanco y un sol radiante "Vamos uruguayos, levanten esas banderas", concluyó el Mandatario.