Nació el 30 de junio de 1955 en Montevideo. Es Doctor en Medicina, fue dirigente estudiantil de la ASCEEP-FEUU durante la salida de la dictadura, es legislador desde 1990, e integrante de la Directiva Nacional de la Vertiente Artiguista, de la cual fue Presidente durante tres períodos (1994 - 2001),  integra la Comisión de Defensa de la Cámara de Representantes, y es Coordinador de la Bancada de Diputados del Encuentro Progresista - Frente Amplio.

Graduado en la Facultad de Medicina. Universidad de la República, Montevideo, Uruguay (1975 - 1988). Realizó el Curso de Post-Grado en Medicina Intensiva, en la Escuela de Post-Grado, Facultad de Medicina. Universidad de la República, Montevideo, Uruguay (1988 - 1990), y el Curso de Maestría en Administración de Servicios de Salud, Escuela de Post-Grado de la Facultad de Medicina. Universidad de la República, Montevideo, Uruguay (1991-1994). Curso sobre Planeamiento y Administración de Recursos en Defensa, del Centro Hemisférico para Estudios de Defensa, de la National Defense University de los Estados Unidos. Washington D.C. Marzo de 2001.

Representante Nacional por el Departamento de Montevideo, Partido Frente Amplio, sector Vertiente Artiguista. Período 1990-1995, 1995-2000 y 2000-2005.

Miembro Titular de la Comisión Permanente del Poder Legislativo. Período 1995, 1997 y 2001.

Segundo Vice-Presidente de la Cámara de Diputados 1er. Período de la 44a Legislatura. 1995.

Miembro de la Comisión de Salud Pública de la Asamblea General del Parlamento Nacional.

Coordinador de Bancada de Diputados del Encuentro Progresista - Frente Amplio julio - diciembre de 2000 y marzo - agosto 2004.

Es reelecto como Diputado Nacional en octubre de 2004 y en marzo de 2005 asume como Sub Secretario del Ministerio de Defensa Nacional, cargo que ocupa hasta 3 marzo de 2008 cuando asume funciones como Ministro de Defensa Nacional, cargo que ocupa hasta el presente.

Comisiones Permanentes, Especiales o Investigadoras de la Cámara de Diputados.

Miembro Titular de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social. Período 1990-1995 y 1995-2000.

Miembro Titular de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Representantes 2000 - 2005. 

Presidente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, año 1996 y 1999.

Presidente de la Comisión de Defensa Nacional, año 2003.
 
Miembro Titular de las siguientes Comisiones Investigadoras Parlamentarias:

• Sobre presuntas irregularidades en la Dirección General de Casinos del Estado. Período 1990- 1995;
• Sobre irregularidades en la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande. Período 1995- 2000;
• Acerca de la existencia de centros económicos de interés en el Instituto Nacional de Oncología. Período 1995-2000;
• Sobre irregularidades en los contratos de compraventa con la entidad española FOCOEX. 1995-2000.
• De la Comisión Preinvestigadora y de la Comisión Investigadora sobre Gestión de la Administración Nacional de Puertos con relación a las Licitaciones Públicas N° 111/96, N° SI/94 Y VII/94. Período 1995 - 2000.
• Miembro de la Comisión Investigadora sobre el Sistema Financiero. Período 2002 - 2003

Miembro Titular de las siguientes Comisiones Especiales:

• Para la Creación de una Comisión Nacional sobre Bioética, período 1995-2000;
• Para el Estudio de la Ley Orgánica Municipal, período 1995-2000;
• Para la Reglamentación de normas sobre Descentralización, período 1995-2000;
• Sobre los recursos contra los Decretos y Resoluciones de los Gobiernos Municipales (artículo 303 de la Constitución). Año 2001 - 2002.

Actividades a nivel del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO)

Delegado en Representación del Parlamento Nacional ante la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano. Período 1995 - 2000 y 2000 - 2005.

Miembro de los  Grupos de Trabajo de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, sobre Adulto Mayor, Bioética y Salud del Trabajador.

Delegado a la Primera Conferencia Interparlamentaria de Salud, La Habana (Cuba) 12 al 15 de mayo de 1999.

Actividad Laboral Extra – Parlamentaria

Desde Febrero de 1990, no realiza actividad laboral remunerada extraparlamentaria, estando en situación de licencia administrativa como técnico en las Instituciones de Asistencia Médicas Colectivas: Centro de Asistencia del Sindicato Médico del Uruguay (CASMU) y en Círculo Católico de Obreros del Uruguay (CCOU).

Actividad Gremial

Miembro de la Comisión Asesora de estudiantes de Medicina (CAM) y Delegado ante la Comisión Asesora Central (CAC) de la Asociación Social y Cultural de Estudiantes de la Enseñanza Pública (ASCEEP) 1983.

Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Asociación Social y Cultural de Estudiantes de Enseñanza Pública - Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay, ASCEEP. FEUU. 1984-1985.

Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Coordinadora Pro Federación Uruguaya de la Salud. 1983-1984.

Miembro de la Mesa Directiva de la Asociación de Funcionarios del Círculo Católico de Obreros de Montevideo ((Institución de Asistencia Médica Colectiva). 1987-1988.

Miembro electo al Directorio del Círculo Católico de Obreros de Montevideo en representación de los trabajadores No-Técnicos. 1988-1989.

Actividad Política

Miembro de la Directiva Nacional y de la Mesa Política de la Vertiente Artiguista.

Presidente de la Vertiente Artiguista. Nominado en 1994, reelecto en 1996 y 1998 hasta 2001.

Miembro del Plenario Nacional del Frente Amplio.

Miembro de la Comisión de Relaciones Internacionales del Frente Amplio. 

Miembro de la Comisión Permanente de Defensa Nacional del Frente Amplio.